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發布于:2011/4/9 來源：政協會議讓公路鐵路航路水路網路路路暢通www.lhkashi.com 點擊次數：全國政協十一屆四次會議提案綜述之三
全國政協十一屆四次會議期間，有307件提案對我國公路、鐵路、航空、水運、郵政、網絡等方面的建設發展提出了具體建議，約占立案提案總數的5.47％。加強公路、鐵路建設及互聯網管理等，是此類提案集中關注的重點。
加強對公路的建設和管理 上海至長沙專線 上海至長沙貨運
截至去年底，全國公路網總里程達到398.4萬公里，其中高速公路通車里程達到7.4萬公里，農村公路通車里程達到345萬公里，極大促進和保障了我國經濟社會的發展。圍繞公路建設和管理中存在的諸多問題，大會期間，53件提案提出真知灼見。收費公路政策曾啟動了中國交通建設飛躍發展的引擎，但同時也給我們帶來了全球最多的收費路段和昂貴的物流成本，加快公路收費制度改革，徹底杜絕亂收費也是大會提案集中呼吁的重點。提案建議，停止新建一級公路收費站，收費期限屆滿的一律不準延期，停止出讓普通公路收費權，逐步取消所有普通公路收費；降低高速路收費標準，在收費期限屆滿后終止收費；進一步完善《公路法》和《收費公路管理條例》相關配套法規，規范收費公路的投資建設、運營管理和權益轉讓等行為；在全國范圍對收費公路進行一次徹底的清理整頓，撤除不符合國家規定設置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點，重新核定需保留站點的收費期限和收費標準；加強收費公路財務管理監督機制，定期向社會公布收支狀況、還貸余額、收費年限等。
圍繞加強對高速公路建設運營的管理問題，提案建議，盡快建立統一的高速公路管理體系，探索高速公路建設融資新模式，設立高速公路專項基金，法定傳統節假日取消高速公路收費，并且隨著國家財力的增強，逐步降低直至取消高速公路收費。
加強農村公路建設和管護對發展現代化農業和增加農民收入意義重大，針對如何加大對農村公路的管護力度，提案建議，明確管養主體，建立職責明確的管養體制，形成系統的農村公路養護管理網絡，采取多種籌資方式，解決農村公路管養資金問題。
加快鐵路的建設和運營制度改革
截至2010年底，全國鐵路營業里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358公里，2011年，這一數字將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應更大的高鐵網絡。飛馳的鐵路現代化建設及其衍生的一系列問題吸引了政協委員的目光，大會期間立案的關于加快鐵路建設和運營制度改革的提案有36件。其中，加強高速鐵路的建設與管理成為提案集中建言的焦點。
提案建議，根據社會發展的實際需要和不同地區老百姓實際承受能力，對高速客運專線的客流量進行科學評估，合理確定特定區域內高鐵與普通列車的結構配置比例，有序推進高鐵建設；要確保高速鐵路安全運行；切實提高普快、動車等普通列車的運輸能力；對現有高鐵客票的定價建立聽證會制度；在春運等客流量較高的時段，考慮采取臨時性措施，階段性降低高鐵車票的票價。
提案還建議，加快普通鐵路的建設與運營制度改革，對現有鐵路售票方式進行改進，加快實名制售票制度改革等。
加強對水運、民航的發展和管理
大會期間，22件提案對水運、民航的發展和管理提出建議。
過于頻繁的航班誤點讓經常出差旅行的乘客十分頭疼，為此引發的糾紛不時見諸報端。對此提案呼吁，解決空中交通擁堵，提高航班正點率。調整和修正空中航線，提高空中航路的利用率；健全空中交通管理的規則建設和監控能力；加強管理，對航班誤點“流量控制”進一步透明化、規范化；采用先進的技術手段加強機場地面調度指揮，提高民航機場管理水平；加強對航空公司的考核等。
不少提案還就如何改革船舶登記制度和航運稅收政策，促進航運業發展提出了可行性意見。
大力支持網絡電信業規范發展2010年，我國互聯網持續高速發展，網民達到4.5億戶，移動互聯網用戶數達到2.77億，互聯網普及率上升到33％，電子商務交易額達4.5萬億元。在產業規模持續擴大的同時，互聯網應用推陳出新，微博、團購、云計算發展強勁，互聯網成為推動中國經濟發展的重要引擎。這一趨勢得到政協提案的高度關注，大會期間，關注網絡電信業規范發展問題的提案有17件。
提案建議，大力推進互聯網產業可持續發展。將互聯網的發展納入國家信息化戰略，設立互聯網產業發展綜合管理部門，全面統籌互聯網產業發展工作及重大事項的審議；增加財政投入，完善融投資機制，加快互聯網產業建設；將互聯網產業專業人才納入國家人才管理范疇，享受相關的政策和待遇；建立互聯網產業誠信公示制度；加強監管，及時有效地規范各種不正當的市場競爭行為。
大會提案還對加強電信行業市場秩序整頓提出意見，建議完善相關法律法規，加大互聯網行業壟斷的審查監管力度，加強電信行業反壟斷力度；強化電信業務準入制度；盡快依法對電信行業資費管理作出規定；加大行業監督和法律監督力度；建立順暢有效的投訴保障機制等。 上海到成都專線
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