彰顯特色打造跨越發展新增長極www.lhzhaotong.com
發布于:2011/4/22 來源：彰顯特色打造跨越發展新增長極www.lhzhaotong.com 點擊次數： 在天津、沈陽、大連三地學習考察中，感到三個城市處處透著一股加速度科學發展的朝氣和銳氣，所見所聞，耳目一新，受益匪淺。在下步改革發展的具體實踐中，青島保稅港區將全面落實市委、市政府總體部署要求，借鑒國內外先進經驗，揚長避短，加速推進開放園區又好又快發展。 上海到香港貨運
一、立足現有條件，彰顯開放特色，加快建設“四個中心”
結合保稅港區產業基礎和資源稟賦，立足現有條件，實現科學發展新跨越的切入點，就是要克服發展空間不足瓶頸，彰顯開放特色，進一步加強區域創新能力建設，重點打造“四個中心”，努力形成開放前沿的政策優勢、產業鏈的帶動優勢和價值鏈的高端優勢。
一是構筑大平臺，向服務要空間。保稅港區作為國家級的政策最優、功能最全、通關最便捷、港口優勢最突出的對外開放經濟區域，要充分做足、做活、做好港口這篇文章，抓好一期運營和二期封關建設，重點加強與半島港口群和內陸腹地的聯動，加強與天津濱海新區九大功能區、遼寧沿海經濟帶海關特殊監管區域的聯動，構筑服務大平臺，匯聚商流、信息流、資金流，形成區域性重要的國際物流樞紐，服務山東半島藍色經濟區建設。
二是搶占開放制高點，向深化開放要空間。當前，全球產業轉移中以IT領域為代表的高端制造活動，具有“購銷全球化、訂單電子化、生產零庫存”的特點，對高效便捷的通關環境具有極高要求。因此，加快保稅港區向自由貿易港區模式轉型，逐步發展為世界上最開放的經濟自由區，以全球領先的通關效率和整體運行效率，為省市轉方式調結構、產業升級開路，意義重大。
三是打造“四個中心”，向功能創新要空間。集中建設一批國際貿易功能性平臺，重點強化貿易總部營運與控制功能，建設東北亞區域重要的國際貿易中心；推動傳統物流企業轉型升級，大力拓展高附加值物流服務，構建信息化、國際化、現代化的物流鏈網體系，建設東北亞區域重要的國際物流中心；培育高端航運服務功能，重點發展高附加值航運服務產業，建設東北亞區域臨港國際航運服務中心；加快高端市場產業集群發展，實現即期現貨向中遠期交易轉型，推動橡膠市場發展成為世界重要橡膠交易中心、定價中心，推進棉花市場建設國際化大型現貨超市，建成國內最大進口棉集散地，形成中國棉花指導價格。
二、創新發展模式，優化空間布局，打造青島跨越發展新的增長極
青島已經形成門類較為齊全的保稅經濟體系。但從多年來的實際運作情況看，整體發展水平與上海、天津、大連等地還存在差距。保稅港區政策最優、功能最全、開放度最高，但僅有9.72平方公里，約為大連的1/25、張家港的1/15、天津的1/11，發展空間狹窄。其他海關特殊監管區域則分別側重于加工貿易或保稅倉儲某一項功能。我市海關特殊監管區域各有短板，但發展潛力很大，應注重在現有基礎與條件之上，創新海關特殊監管區域發展思路與模式，深入挖掘和放大政策資源優勢。借鑒其他地區成熟做法，具體可分為三種模式：
一是走拓展產業配套區之路。為海關特殊監管區域配套與其他城市相當面積、與青島城市地位相稱的產業功能區，搭建加快發展的更大舞臺。堅持“引龍頭、帶配套”思路，承接國際產業轉移中高端制造項目，將其加工制造環節向產業配套區傾斜，采購、訂單、品牌營銷、管理運營等環節向政策區域集聚，形成“前店后廠”發展模式，推進全市產業結構優化升級。 上海到合肥貨運
二是走優勢互補功能整合之路。進一步加強青島各類海關特殊監管區域功能整合，形成具有綜合優勢的開放載體。這種模式，一方面有利于推動海關監管體制機制創新，實現不同園區之間貨物直通，另一方面也有利于集中不同園區的資源，發揮整體優勢，實現“統一規劃、區域聯動、功能互補、錯位發展”，充分發揮功能政策集成優勢，在全國打響保稅經濟的青島模式、青島品牌。
三是走產業配套區疊加功能整合之路。結合全域規劃，對青島市域內海關特殊監管區域統一規劃、聯動發展，并疊加必要的產業配套區，雙措并舉，最大限度體現海關特殊監管區域的戰略資源價值，打造青島跨越發展新的增長極。這是一條資源優勢發揮最突出、體制機制最靈活、經濟與社會效益最優的發展路徑，也是外省市海關特殊監管區域加快發展的主要經驗。
當前，青島發展正面臨新的歷史機遇。我們將進一步增強加快發展的危機感、使命感、責任感，一切工作以世界一流、國內領先為標準，以自強不息、激情創業精神為動力，發揮本土優勢，突出開放特色，努力將保稅港區打造成為全市對外開放先導區、高端產業集聚區、科學發展示范區，加快向自由貿易港區轉型，為建設山東半島藍色經濟區和高端產業聚集區作出新的更大貢獻！
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